簡(jiǎn)政放權(quán)有利激發(fā)金融創(chuàng)新活力

　　剛剛修訂完善的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》正式公布，一個(gè)更加開(kāi)放、優(yōu)化、簡(jiǎn)約的監(jiān)管框架呈現(xiàn)出來(lái)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于釋放金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活力，增強(qiáng)金融創(chuàng)新的動(dòng)力，是金融體制改革的內(nèi)在要求。

　　農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是個(gè)龐大的群體，包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)合理配置金融資源，培育健康、多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效提高對(duì)農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)的金融服務(wù)水平產(chǎn)生了積極的影響。2006年底，銀監(jiān)會(huì)降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，引入村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、貸款公司等3類(lèi)新型組織，一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)村金融中介數(shù)量不足的缺陷。

　　隨著改革的深入，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)面對(duì)更多對(duì)手和更復(fù)雜的環(huán)境。民營(yíng)銀行的大門(mén)已經(jīng)緩緩打開(kāi)，有更多機(jī)構(gòu)來(lái)分市場(chǎng)“蛋糕”。另外，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)控制上也面臨挑戰(zhàn)，如由于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，涉及大量農(nóng)戶(hù)貸款的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增加了尋找不到借款人的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)需要通過(guò)行政許可程序上的“減負(fù)”和良好的風(fēng)險(xiǎn)控制體系來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　此次修訂后的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和2008年出臺(tái)的老《辦法》相比，從條款到內(nèi)容都進(jìn)行了梳理，充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管以及提升風(fēng)控水平的特點(diǎn)。取消了農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)籌建開(kāi)業(yè)延期、證券投資基金托管、股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和部分高管人員任職資格等13個(gè)審批項(xiàng)目；簡(jiǎn)化了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社的組建條件，為各類(lèi)資本參與農(nóng)村金融體系建設(shè)提供便利；下放部分機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和高管人員審批權(quán)限，為申請(qǐng)人提供快捷高效服務(wù)；在機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件中，明確了信息科技監(jiān)管要求，促進(jìn)提高信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控水平；在對(duì)外投資條件方面，特別強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分析和控制等要求，嚴(yán)防跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳染。

　　給金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)是激發(fā)金融創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。為了更好地還權(quán)于市場(chǎng)，新《辦法》將監(jiān)管重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向過(guò)程監(jiān)管和事后監(jiān)督，并進(jìn)一步減少了行政審批。對(duì)確需保留的審批項(xiàng)目，也進(jìn)行了審批流程優(yōu)化，最大限度地縮短行政許可鏈條。

　　只有對(duì)該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好，才能更好地盤(pán)活金融資源，營(yíng)造平等、透明、公正的政策環(huán)境，平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。更大的舞臺(tái)已經(jīng)搭好，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)將在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大的作用。

來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀