銀行業(yè)需要一場(chǎng)混合所有制改革

　　在中央全面深化改革要求的引導(dǎo)下，龐大的國(guó)有商業(yè)銀行有望迎來(lái)一場(chǎng)更深入肌髓的改革。

　　近日，交通銀行董事長(zhǎng)牛錫明表示，在新一輪改革方向確定的背景下，中國(guó)銀行業(yè)深化混合所有制改革顯得十分必要和迫切。

　　當(dāng)前我國(guó)的五大國(guó)有大型商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)股改上市，資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，并已基本建立起了以混合所有制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代銀行體系，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　然而，當(dāng)前國(guó)有大行的混合所有制很多時(shí)候僅僅體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)表象上的多元化，同產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度尚存一定距離。

　　實(shí)際上，目前國(guó)有銀行的公司治理存在的董事會(huì)決策功能不足、內(nèi)部制衡機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，在過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)上行階段被高速增長(zhǎng)的利潤(rùn)和華麗的業(yè)績(jī)所掩蓋。

　　但在經(jīng)濟(jì)增速放緩，利率市場(chǎng)化加速，金融脫媒加劇，互聯(lián)網(wǎng)金融崛起等內(nèi)外部環(huán)境深刻變化的當(dāng)下，不能繼續(xù)躺在息差懷抱中的商業(yè)銀行開(kāi)始持續(xù)面臨存款增長(zhǎng)放緩、風(fēng)險(xiǎn)壓力上升、資本補(bǔ)充壓力加大等一系列挑戰(zhàn)和沖擊。亮麗業(yè)績(jī)褪去后，是制度瓶頸的凸顯。

　　盡管各家銀行近年來(lái)一直在著力深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，以提高管理運(yùn)營(yíng)效率，但在所有制層面無(wú)法提供政策空間和資源投入的前提下，銀行公司治理不健全，董事會(huì)的重大決策作用不能充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致激勵(lì)考核、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列體制機(jī)制的改革就只能浮于表面。

　　在向改革要紅利的關(guān)鍵時(shí)期，要使大型商業(yè)銀行在已有的基礎(chǔ)上突破瓶頸，再次騰飛，就必須探究深層次的制度矛盾之所在，在混合所有制的道路上繼續(xù)前行、深度改革。

　　當(dāng)前最迫切的是要利用好已經(jīng)建立起來(lái)的混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，探索如何使國(guó)有資本、海外銀行資本和民營(yíng)資本在市場(chǎng)配置支援中發(fā)揮決定作用，并以此規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)決策、提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

　　在這個(gè)過(guò)程中，商業(yè)銀行要完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層的公司治理，形成董事會(huì)與管理層相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作、相互制衡的治理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立更為市場(chǎng)化的用人機(jī)制、薪酬機(jī)制、業(yè)務(wù)架構(gòu)等細(xì)節(jié)化的體制機(jī)制。

　　同時(shí)，在外部環(huán)境上，政府應(yīng)給商業(yè)銀行減政放權(quán)，讓商業(yè)銀行真正成為經(jīng)營(yíng)決策、承擔(dān)責(zé)任的主體，在市場(chǎng)環(huán)境中自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主決策、自擔(dān)責(zé)任。

　　同樣，金融監(jiān)管層面，也應(yīng)該探索混合所有制銀行的監(jiān)管體系，減少監(jiān)管的行政化色彩，更多地采用市場(chǎng)化管理。

　　雖然已經(jīng)迫在眉睫，但改革總是充滿爭(zhēng)議，業(yè)界如今擔(dān)心深化混合所有制改革是否會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，會(huì)在多大程度上影響國(guó)家政策的貫徹落實(shí)等問(wèn)題。

　　我們認(rèn)為，歷史已經(jīng)證明，這場(chǎng)始自2004年的股改之路是我國(guó)商業(yè)銀行走向成熟的正確選擇。在現(xiàn)有機(jī)制嚴(yán)重阻礙商業(yè)銀行深度轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，讓國(guó)有銀行混合所有制改革先試一試又何妨?

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