民營銀行需存款保險(xiǎn)制度護(hù)航

　　“2014首屆民營銀行論壇”昨日在京閉幕。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長楊再平在論壇上表示，目前并沒有真正意義上的民營銀行，民營銀行應(yīng)該走自主決策，商業(yè)決策的道路，同時(shí)兼顧自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和審慎原則，做到優(yōu)勝劣汰。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能則表示，建立存款保險(xiǎn)制度刻不容緩，只有金融設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)，市場化的配置機(jī)制才能為民營銀行的健康發(fā)展，提供堅(jiān)持的制度保障。

　　小企業(yè)需求是民營銀行基礎(chǔ)

　　首屆民營銀行論壇由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)和金融時(shí)報(bào)社共同主辦。“從中國金融市場主體的格局來看，民營銀行對(duì)現(xiàn)在金融市場主體尚沒有構(gòu)成威脅，所以還沒有人過多去重視?！敝袊嗣胥y行原副行長馬德倫表示，民營銀行還有極大發(fā)展空間。

　　“從外國金融市場的主體格局來看，主體是小銀行，但在我國市場上，大銀行占據(jù)市場的主體?！瘪R德倫表示，隨著小銀行的發(fā)展，包括民營銀行在內(nèi)的一大批小銀行的發(fā)展會(huì)改變市場份額，形成一種競爭。這對(duì)破解大而不能倒的道德風(fēng)險(xiǎn)也許是一種選擇。同時(shí)，無論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)都是市場主體，所以小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的依賴，就是民營銀行未來發(fā)展最有利的基礎(chǔ)。

　　要堅(jiān)持審慎原則且自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　“用什么樣的戰(zhàn)略貸款，應(yīng)該是自主決策，商業(yè)決策?！睏钤倨奖硎?，民營銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要按照商業(yè)原則，按照銀行業(yè)的規(guī)律，不是所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都支持，而是有條件的，這個(gè)條件就是有效的去做。

　　楊再平表示，做民營銀行一定要堅(jiān)持審慎原則，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。是否有足夠的資本金，有沒有合格的股東，尤其是控股股東？這是技術(shù)性條件，一定要按照銀行的審慎原則。同時(shí)，相應(yīng)銀行也要完善自己的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制。同時(shí)還要做到優(yōu)勝劣汰。

　　談到民營銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能也表示，對(duì)民營銀行提出自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的要求，實(shí)際上是我國在存款保險(xiǎn)制度還沒有建立的情況下，需要進(jìn)一步研究與商業(yè)銀行法、公司法的有關(guān)法律法規(guī)的銜接。只有管得住，才能放開，只有金融設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)，市場化的配置機(jī)制才能為民營銀行的健康發(fā)展，提供堅(jiān)持的制度保障。

　　存款保險(xiǎn)制度刻不容緩

　　宣昌能表示，建立存款保險(xiǎn)制度，是常規(guī)發(fā)展民營銀行、小銀行的重要前提和條件，對(duì)于完善我國金融安全有十分重要的意義。他同時(shí)明確指出今年金融改革的重點(diǎn)要做好三件事，放寬市場準(zhǔn)入，確定利率市場化，建立綜合管理制度。

　　“存款保險(xiǎn)制度是對(duì)現(xiàn)有的存款保證政策，包括企業(yè)存款都得到保護(hù)?！毙鼙硎?，在實(shí)際操作上，存款保險(xiǎn)大多數(shù)情況下都要通過促成健康機(jī)構(gòu)收購承接問題機(jī)構(gòu)，然后具體化分析，使存款人利益得到更好的保障。

　　利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人黃錦輝在發(fā)言時(shí)也表示，隨著我國存款保險(xiǎn)制度的不斷推出、實(shí)行和完善，將會(huì)從根本上保障存款人的利益。而從目前發(fā)起民營銀行的具體方案中進(jìn)行分析，比較普遍的做法是讓民營銀行股東承諾救助機(jī)制，發(fā)起設(shè)立民營銀行的股東特別是主發(fā)起人要承諾在民營銀行章程中明確有設(shè)立救助機(jī)制在內(nèi)。今后出現(xiàn)經(jīng)營困難，發(fā)起設(shè)立銀行股東可以或者是應(yīng)該或者用制度用資本金來補(bǔ)充。

來源： 北京日?qǐng)?bào)

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