中國經(jīng)濟(jì)這半年之三:經(jīng)濟(jì)改革亮點(diǎn)清單

　　過去半年，中國面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織的局面，保持定力，穩(wěn)中有為，在改革與增長間力求平衡，多項(xiàng)重要改革和部署穩(wěn)步推進(jìn)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為“全面深化改革”奠定了良好開局。

　　亮點(diǎn)一：用放權(quán)激活市場

　　上半年，國務(wù)院６０個(gè)部門集中公布了正在實(shí)施的１２３５項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，是中央政府首次統(tǒng)一“曬”出權(quán)力清單。與此同時(shí)，注冊資本登記制度改革全面實(shí)施，降低企業(yè)法人注冊準(zhǔn)入門檻，使我國新登記企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)井噴式增長。

　　國務(wù)院還分批分次取消和下放數(shù)十項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定，將３６項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　點(diǎn)評：簡政放權(quán)為企業(yè)營造高效、公平的運(yùn)營環(huán)境，讓“有形之手”從非必要領(lǐng)域撤出，激發(fā)市場和社會自身的“活力基因”。英國《金融時(shí)報(bào)》的社論認(rèn)為，政府大膽放權(quán)讓“市場力量在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)體系中得到釋放”。

　　亮點(diǎn)二：定向發(fā)力精制導(dǎo)

　　上半年，國務(wù)院決定進(jìn)一步提高小微企業(yè)征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。央行分別對縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和符合條件的部分商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)。與此同時(shí)，中央還通過加快鐵路建設(shè)和鐵路投融資體制改革、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和金融支持力度、促進(jìn)電網(wǎng)和能源投資等方式，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間。

　　點(diǎn)評：上半年，決策層的改革思路體現(xiàn)出“定向調(diào)控”、“精準(zhǔn)發(fā)力”的新特點(diǎn)，避免大規(guī)模刺激，而是使用定點(diǎn)、定行業(yè)投放政策利好的思路穩(wěn)增長、促改革。中國美國商會副主席萊斯·羅斯說，這一系列措施造福那些從以往增長中獲益較少的社會群體和經(jīng)濟(jì)部門，提升增長質(zhì)量。

　　亮點(diǎn)三：利率匯率市場化

　　上半年，中國央行宣布將人民幣每日交易浮動區(qū)間擴(kuò)大一倍至２％。央行還宣布存款利率將在最近一兩年內(nèi)放開，為中國利率市場化勾勒出明確的時(shí)間藍(lán)圖。

　　中國還正在積極建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。而新“國九條”出臺更為未來資本市場的建構(gòu)與發(fā)展指明了方向。

　　點(diǎn)評：金融改革牽一發(fā)而動全身，需在制度演進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制之間適度拿捏。決策層始終以務(wù)實(shí)態(tài)度推動金融變革，逐步增強(qiáng)市場對利率、匯率的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力，同時(shí)有序引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)四：引入民資活水來

　　國務(wù)院決定在鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會資本開放，下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會資本開放。中國政府還公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等５大領(lǐng)域向社會資本開放的投資示范項(xiàng)目清單共８０個(gè)項(xiàng)目。

　　點(diǎn)評：讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，增加供給，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，打破社會資本此前面臨的“玻璃門”和“彈簧門”。

　　亮點(diǎn)五：新城鎮(zhèn)化蓄動力

　　今年３月，我國正式公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，并通過實(shí)施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)要推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化城市布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　點(diǎn)評：以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于重要關(guān)口。新型城鎮(zhèn)化是解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵一招。

來源： 新華網(wǎng)

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