北京朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)公共電子圍欄推進(jìn)共享單車治理

　　  從最初的摩拜、ofo，到后來(lái)的小藍(lán)車、小綠車、小黑車組成“奧運(yùn)五環(huán)”，再到如今涌現(xiàn)出越來(lái)越多五花八門的共享單車企業(yè)，北京市朝陽(yáng)區(qū)三里屯綜治辦主任李衛(wèi)東親眼見證了共享單車發(fā)展的整個(gè)過程。

　　 “共享單車解決了出行的最后一公里難題，但隨著單車數(shù)量越來(lái)越多，各種違章、亂停亂放等問題也隨之越來(lái)越多，某種程度上影響了大眾的正常生活。”李衛(wèi)東對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　 對(duì)此，北京市朝陽(yáng)區(qū)在三里屯地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)了公共電子圍欄項(xiàng)目，所有支持藍(lán)牙模塊的共享單車均可以與圍欄技術(shù)對(duì)接，摩拜、ofo、小藍(lán)車等主要共享單車品牌可將車停放在公共電子圍欄區(qū)域內(nèi)，以此推動(dòng)共享單車停放治理，解決由此帶來(lái)的交通管理壓力。

　　 激烈競(jìng)爭(zhēng)下導(dǎo)致亂停放

　　 作為北京知名商圈，三里屯的繁華程度可想而知。

　　 據(jù)了解，三里屯地區(qū)總面積約2.9平方公里，僅常住人口就有4.1萬(wàn)余人，流動(dòng)人口1萬(wàn)余人，外籍人口2300余人，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)4000余家，駐華使（領(lǐng)）館95家等。

　　 李衛(wèi)東告訴記者，三里屯街道地處CBD功能區(qū)的輻射區(qū)，形成了集文化、休閑、娛樂、餐飲、體育、商貿(mào)等多種功能于一體的國(guó)際時(shí)尚文化街區(qū)，地區(qū)寫字樓、商業(yè)中心較多，人員流量密度大，每天來(lái)此上班、游覽購(gòu)物的人員較多，交通秩序極容易擁堵，共享單車的迅猛發(fā)展給城市管理帶來(lái)的諸多頑疾在三里屯地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

　　 在李衛(wèi)東的印象中，共享單車在三里屯地區(qū)最早出現(xiàn)于2016年初，那時(shí)品牌還比較單一，主流就是摩拜和ofo，投放只是在路側(cè)道路，數(shù)量也相對(duì)較少，使用者也沒有形成規(guī)模，可以說(shuō)并未對(duì)轄區(qū)交通秩序狀況造成實(shí)質(zhì)影響。

　　 然而，隨著其他品牌共享單車的不斷加入，僅一年之后，無(wú)論從單車投放數(shù)量和使用者人數(shù)都以成倍的速度增加，加之企業(yè)運(yùn)維工作不能及時(shí)到位，造成單車在道路兩側(cè)、小區(qū)內(nèi)部、社會(huì)單位、商業(yè)廣場(chǎng)等繁華地帶隨意亂停亂放，擠占了大量交通公共資源，同時(shí)也帶來(lái)了許多不安全因素，交通剮蹭事件時(shí)有發(fā)生。

　　 面對(duì)這一問題，三里屯街道曾定期組織專門人員對(duì)共享單車的亂停放問題進(jìn)行疏導(dǎo)治理，雖然取得了一定成效，但也在無(wú)形中帶來(lái)了較大的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)李衛(wèi)東等人也意識(shí)到，如今共享單車已經(jīng)發(fā)展到不是單靠某一方投入就可以解決的問題，而是需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與到整治工作中來(lái)。

　　 三里屯駐地某社會(huì)單位代表付先生也認(rèn)為，共享單車的存在有其合理性，它降低了公眾出行成本，便利了百姓的出行，但要從包括市場(chǎng)進(jìn)入、點(diǎn)位停放、騎行服務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)等多方面全方位跟進(jìn)治理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)都可能造成共享單車亂象的出現(xiàn)，最終影響到百姓的正常生活。

　　 北京易始通達(dá)科技公司公共電子圍欄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建波告訴記者，造成共享單車亂停放的原因很多，其中激烈無(wú)序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是一大重要因素，共享單車企業(yè)依靠規(guī)模搶占市場(chǎng)，無(wú)休止投放，早已超過城市承載上限，且由于擔(dān)心“劣幣驅(qū)逐良幣”、客戶流失等發(fā)生，企業(yè)不敢率先自律去規(guī)范限制用戶。

　　 “另一方面，共享單車管理數(shù)據(jù)來(lái)源少，形成依據(jù)指導(dǎo)管控手段的更少，雖有法可依，但執(zhí)法成本高，涉及全市統(tǒng)籌管理問題，正是在這樣的背景下，我們開發(fā)了公共電子圍欄項(xiàng)目。”張建波說(shuō)。

　　 公共電子圍欄應(yīng)運(yùn)而生

　　 據(jù)了解，北京易始通達(dá)科技公司自2012年就開始參與北京市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，比較全面地了解到不同項(xiàng)目發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，因此站在城市規(guī)范發(fā)展角度，針對(duì)共享單車行業(yè)特征，聯(lián)合中科院等單位研發(fā)了這套面向所有共享單車的公共電子圍欄技術(shù)，旨在解決日益嚴(yán)重的共享單車行業(yè)亂象。

　　 張建波告訴記者，公共電子圍欄的模式核心是“引導(dǎo)用戶停放，監(jiān)督各家單車企業(yè)落實(shí)管理調(diào)度責(zé)任”。

　　 據(jù)介紹，公共電子圍欄不同于共享單車企業(yè)各自設(shè)立的電子圍欄，可兼容目前上市的各種共享單車，有藍(lán)牙設(shè)備的共享單車只需要做技術(shù)對(duì)接，如果沒有藍(lán)牙設(shè)備，則可以通過加裝電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整理。

　　 在三里屯街道辦事處附近的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，記者看到了一排整齊停放在電子圍欄內(nèi)的共享單車，而所謂的電子圍欄，其實(shí)并沒有實(shí)體，而是布局在停車區(qū)域四周的四個(gè)銀色小方塊。

　　 張建波說(shuō)，這些小方塊就是感應(yīng)裝置，通過與藍(lán)牙感應(yīng)，來(lái)獲取共享單車的停放信息，其精準(zhǔn)度很高，精確范圍可達(dá)到1米之內(nèi)，所有安裝了藍(lán)牙裝置的共享單車，只要進(jìn)入到圍欄附近50米的范圍內(nèi)，就可以在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。

　　 記者試著將一輛共享單車推出電子圍欄外，將其停放到圍欄線外一米左右處，在張建波出示的系統(tǒng)后臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，該單車并未計(jì)入電子圍欄停放車輛的數(shù)目里面。

　　 “企業(yè)收到信息后，會(huì)根據(jù)相關(guān)情況安排人員對(duì)亂停放車輛重新進(jìn)行放置，未來(lái)還考慮協(xié)調(diào)企業(yè)增加用戶信用度等方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)用戶自覺停放，最大限度地解放公共交通資源。”張建波說(shuō)。

　　 張建波告訴記者，通過電子圍欄項(xiàng)目的線上管理平臺(tái)和線下運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，可以更好地督促行業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，并通過對(duì)共享單車的數(shù)據(jù)監(jiān)控，掌握共享單車總量，為管理部門制定管控措施提供依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)共享單車企業(yè)投放規(guī)模與其運(yùn)營(yíng)服務(wù)水品掛鉤，對(duì)服務(wù)不到位的企業(yè)限制其車輛投放數(shù)量，從而督促企業(yè)提升服務(wù)水平。

　　 已有單車企業(yè)主動(dòng)加入

　　 據(jù)張建波介紹，相比于其他治理模式，電子圍欄項(xiàng)目具有較大優(yōu)勢(shì)，如數(shù)據(jù)獲取門檻低，商業(yè)企業(yè)更易接受，通過藍(lán)牙技術(shù)無(wú)需加裝改造就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溝通，節(jié)省了大量時(shí)間和人力成本。

　　 此外，電子圍欄技術(shù)不受環(huán)境影響，感應(yīng)級(jí)別在亞米級(jí)，精度可保證，還可掃描周邊共享單車總數(shù)，并區(qū)別各品牌單車數(shù)量分布、占有率等數(shù)據(jù)，無(wú)需復(fù)雜技術(shù)對(duì)接即可完成采集分析，上傳統(tǒng)一管理平臺(tái)。

　　 據(jù)悉，在朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)工作中，項(xiàng)目方會(huì)在市屬路和區(qū)屬路共規(guī)劃規(guī)范停車區(qū)75處，其中公共電子圍欄區(qū)域20處，目前已全面動(dòng)工，其他區(qū)域的“公共電子圍欄”也將相繼開展。

　　 張建波告訴記者，目前赳赳單車已經(jīng)首家介入公共電子圍欄項(xiàng)目。

　　 赳赳單車有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，赳赳單車今年8月28日進(jìn)入北京，面向用戶終身免費(fèi)，作為首家共享單車大力支持公共電子圍欄項(xiàng)目，一直致力于倡導(dǎo)文明騎行。

　　 “除公共電子圍欄項(xiàng)目外，三里屯街道還在前期治理的基礎(chǔ)上，嘗試成立區(qū)域性的共享單車行業(yè)自律組織，由行業(yè)自律組織專門負(fù)責(zé)涉及共享單車的所有工作，其中包括共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、轄區(qū)社會(huì)單位和居民代表、屬地辦事處主管部門、志愿者，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與共享單車的整治工作。”李衛(wèi)東說(shuō)。

　　 法制網(wǎng)北京9月6日訊 記者 蔡長(zhǎng)春

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