政策組合拳為高檔數(shù)控機(jī)床研制保駕護(hù)航

歷經(jīng)數(shù)十年，特別是最近十余年的發(fā)展，幾度風(fēng)雨，中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)走出了一條振興發(fā)展之路。在很多重大裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了自主研發(fā)、自主創(chuàng)造，并獲得了市場(chǎng)認(rèn)可。

　　國(guó)家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，將我國(guó)裝備制造業(yè)自主化的關(guān)鍵問(wèn)題——首臺(tái)套設(shè)備的使用提到了重要的位置，并提出建立鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套裝備機(jī)制。實(shí)踐證明，此舉對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極地推動(dòng)作用。

　　對(duì)機(jī)床工具而言，2009年實(shí)施的 “高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專(zhuān)項(xiàng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有關(guān)專(zhuān)家用“建國(guó)以來(lái)支持力度最大”來(lái)形容轉(zhuǎn)型對(duì)行業(yè)的影響。

　　按專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車(chē)、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%將立足國(guó)內(nèi)。

　　當(dāng)時(shí)的情況是，國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的市場(chǎng)占有率還不足10%，因此專(zhuān)項(xiàng)將目標(biāo)定為80%立足國(guó)內(nèi)，并非是市場(chǎng)占有率，而是品種滿(mǎn)足度。

　　彼時(shí)高檔數(shù)控機(jī)床的品種滿(mǎn)足率不到20%，因此要達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)提出的目標(biāo)，首臺(tái)套設(shè)備的研制是必要的方式和階段。

　　雖然重大專(zhuān)項(xiàng)最核心的兩句話(huà)是 “以主機(jī)為牽引，以企業(yè)為主體”，破除了過(guò)去科研與需求脫節(jié)的問(wèn)題，但科技是第一生產(chǎn)力，但是如果不能形成生產(chǎn)力，就無(wú)所謂第一。

　　而要形成生產(chǎn)力，首當(dāng)其沖的是要解決產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題?？墒歉叨搜b備多數(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)工程，項(xiàng)目投資量大，業(yè)主責(zé)任重；自主創(chuàng)新的首臺(tái) （批）套高端裝備缺乏應(yīng)用業(yè)績(jī)，用戶(hù)為減少風(fēng)險(xiǎn)，不愿嘗試使用。這使落實(shí)首臺(tái) （批）套自主創(chuàng)新高端裝備的依托工程難，耽誤了驗(yàn)證國(guó)產(chǎn)高端裝備是否過(guò)關(guān)的時(shí)機(jī)，減慢了國(guó)產(chǎn)高端裝備發(fā)展的進(jìn)程。

　　因此在機(jī)床工具行業(yè)，一直存在著創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，而用戶(hù)不敢、不愿用首臺(tái) （套）已是公認(rèn)的老大難問(wèn)題。

　　多年來(lái)，國(guó)家為解決這一問(wèn)題，采取過(guò)很多措施，但相關(guān)配套措施一直沒(méi)有落地。

　　不過(guò)今年財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》），確定從2015年起開(kāi)展首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。

　　首臺(tái)（套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的主要特點(diǎn)是：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。政府建機(jī)制、搭平臺(tái)，將財(cái)政資金由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接激勵(lì)，利用財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)保險(xiǎn)功能，放大財(cái)政資金功效，以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，增加用戶(hù)采購(gòu)首臺(tái) （套）的信心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。

　　二是突出重大核心裝備。本著抓重大、抓尖端、抓基本的原則，工信部近日組織制定并印發(fā)了 《首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品，作為本次試點(diǎn)的支持范圍。按照計(jì)劃，該目錄將根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況每2~3年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。

　　該目錄以工信部、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委四部委聯(lián)合發(fā)布的 《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新目錄》2012年版為基礎(chǔ)，包括了創(chuàng)新目錄中已經(jīng)完成產(chǎn)品研發(fā)，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái) （套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。初步測(cè)算，目錄內(nèi)單臺(tái) （套）裝備總值約800多億元。

　　實(shí)際上，作為”工業(yè)母機(jī)”，在國(guó)家大力振興裝備制造業(yè)的背景下，這些年來(lái)中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，并實(shí)施了一系列的相關(guān)政策。

　　無(wú)論是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 2006~2020年》， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，還是當(dāng)下熱議的工業(yè)4.0或 《中國(guó)制造2025》，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備都是其中重要的一個(gè)組成部分。

　　而這些所有要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)就是要中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)具備高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力，總體技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品國(guó)際領(lǐng)先。并建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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