受益“新36條”政策 工程機(jī)械或迎新機(jī)遇


作者:翁瑩    時(shí)間:2010-05-28





革開放以來(lái),我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。5月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,提出了36條具體措施,促進(jìn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、市政公用行業(yè)、政策性租賃房建設(shè)等若干個(gè)重要行業(yè)。國(guó)家出臺(tái)“新36條”政策,將民間資本引入壟斷行業(yè),尤其是可以進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域,如交通運(yùn)輸建設(shè),水利工程建設(shè)等等,將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?;ǖ呐d起,同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品的需求,從而拉動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)領(lǐng)域的大發(fā)展。

“新36條”引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

·鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)投資主體多元化,鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè),允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市,拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。

·鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行政府補(bǔ)貼,通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式,吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。

·鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè),參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開電力市場(chǎng),積極推進(jìn)電價(jià)改革,加快推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng),推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo),完善電力監(jiān)管制度,為民營(yíng)發(fā)電企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

·鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

民間資本接棒4萬(wàn)億

2010年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜,一方面,結(jié)構(gòu)性失衡是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根源;另一方面,政府刺激經(jīng)濟(jì)的“一攬子計(jì)劃”遲早要退出,需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)接力。梳理金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的應(yīng)對(duì)措施,不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于投資政策的脈絡(luò):先是于2008年11月出臺(tái)“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃,隨后啟動(dòng)地方政府融資平臺(tái),擴(kuò)大交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著上述投資兌現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先從全球危機(jī)中復(fù)蘇。但隨之而來(lái)的新問題是,如果今年再?gòu)膰?guó)家層面進(jìn)行大規(guī)模投資,風(fēng)險(xiǎn)將很大,國(guó)家財(cái)政也難以承受。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問、全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞指出,歐債危機(jī)的陰影正向全球擴(kuò)散,其本質(zhì)是國(guó)家財(cái)政破產(chǎn)。但這種情況不會(huì)在我國(guó)發(fā)生,因?yàn)榇笮蛧?guó)企在中央政策的支撐下已渡過難關(guān),國(guó)資委數(shù)據(jù)表明,2009年以來(lái),央企贏利空間仍很大。在當(dāng)時(shí)的背景下,中國(guó)已處于一種高度的通脹壓力之下,只不過這種壓力在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨后稍有緩解,貿(mào)易順差縮小了,通脹壓力減小了,但這不應(yīng)被理解為會(huì)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度衰退的危機(jī)。


四萬(wàn)億主要通過國(guó)企尤其是央企投資來(lái)實(shí)施,效率較低,帶動(dòng)的就業(yè)和有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍不是很廣,產(chǎn)業(yè)也不是很豐富。四萬(wàn)億到了央企手中,又集中進(jìn)入某些特定領(lǐng)域--房地產(chǎn)和股市,股市由于流動(dòng)性較大,2009年6、7月份大量進(jìn)入,后又撤出。所以,更多的資金進(jìn)入了房地產(chǎn)領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域有相對(duì)的好處,產(chǎn)權(quán)較明確,得到法律的尊重和保護(hù),所以需求旺盛。2009年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃發(fā)放了過多貸款,在2010年的通脹壓力下,必須有較大力度的收縮,收縮之后還要發(fā)展,就需借助民企的力量?!靶?6條”積極的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)展投資領(lǐng)域,既可通過投資多元化來(lái)緩解房?jī)r(jià)上漲的壓力,也可通過鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)方面更豐富,投資效率更高。

拉動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展

4萬(wàn)億成效顯現(xiàn),自2010年開年以來(lái),國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)呈現(xiàn)繁榮現(xiàn)象,挖掘機(jī),壓路機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)火爆銷量局面。各地基礎(chǔ)建設(shè)火熱進(jìn)行。國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)下大力氣,投入很多資金將建成“四縱四橫”交通網(wǎng)。2009年上半年中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的銷售額還是負(fù)增長(zhǎng),但受益于中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所實(shí)施的一攬子計(jì)劃,4萬(wàn)億元投資帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,工程機(jī)械行業(yè)需求增大,最終在全年實(shí)現(xiàn)了12%的高速增長(zhǎng),這在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是非常罕見的現(xiàn)象。

由于中國(guó)大規(guī)模投資帶來(lái)的慣性需求,2010年一季度中國(guó)工程機(jī)械業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,銷售額同比增長(zhǎng)66%。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2010年中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)仍將保持高位運(yùn)行。

民間資本向來(lái)“不差錢”,僅浙江一帶長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)的民間資本超過1萬(wàn)億元。在中央政府加大國(guó)有投資之際,它們卻處在“出口受阻、國(guó)內(nèi)投資不暢”的內(nèi)外夾擊中。統(tǒng)計(jì)顯示,2009年全國(guó)投資增長(zhǎng)31%,其中國(guó)企投資增長(zhǎng)40%~50%,民營(yíng)投資只增長(zhǎng)27%?;勐敼こ虣C(jī)械網(wǎng)編輯認(rèn)為,加上國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)樓市進(jìn)行控制,民間資本大量閑置,此次的36條政策的出臺(tái)將有利于引導(dǎo)這些閑置資金的去向。將民間資本引入關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域,從而帶動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。

來(lái)源:慧聰工程機(jī)械網(wǎng)作者:翁瑩



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