我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)將有望迎來10年牛市

中國現(xiàn)代化進(jìn)程繞不開的“結(jié)”

從戊戌變法算起，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)走過了100多個(gè)年頭。一個(gè)經(jīng)過無數(shù)理論與實(shí)踐檢驗(yàn)的共識(shí)是———無論在多少領(lǐng)域取得領(lǐng)先，只要農(nóng)業(yè)沒有現(xiàn)代化，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，其現(xiàn)代化就不是完整的現(xiàn)代化。

因此，毛澤東建國初期就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷，并批準(zhǔn)成立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械部”。因此，周恩來的現(xiàn)代化方略中，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”才當(dāng)仁不讓地排在首位。

但這一進(jìn)程的艱巨遠(yuǎn)超過預(yù)期。目前，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍相對(duì)較低，大體相當(dāng)于日本、韓國上世紀(jì)七八十年代的水平；中國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域間、不同作物間機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區(qū)發(fā)展滯后；三是低端產(chǎn)品過剩與先進(jìn)產(chǎn)品短缺并存，高新技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)外依存度高，在大馬力機(jī)械上表現(xiàn)尤其突出。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。比如使用聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區(qū)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的大馬力農(nóng)機(jī)具集衛(wèi)星定位、自動(dòng)導(dǎo)航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮(zhèn)壓等6項(xiàng)作業(yè)，過去20天的活兒，現(xiàn)在只用三五天就可干完。

農(nóng)業(yè)要不斷提高產(chǎn)量，要適應(yīng)多樣化的需求，這對(duì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率，都提出了更高的要求。越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)來完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，將給農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來持久的推動(dòng)。2009年，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為48%，發(fā)展目標(biāo)是2020年的65%，從而市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求也有望取得較快增長(zhǎng)。

同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的要求越來越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用越來越重要。

另外，中國制造業(yè)水平的提升為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋介紹：在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興中，中國的整個(gè)裝備制造業(yè)水平顯著提高，技術(shù)、資金和智力密集程度以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力都大幅提升。農(nóng)機(jī)工業(yè)增加值和出口額的增長(zhǎng)都位居機(jī)械工業(yè)前列。一大批適應(yīng)中國國情特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品受到農(nóng)民的青睞。

新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策即將出臺(tái)

中國政府歷來重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實(shí)施。

為促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，2010年中央1號(hào)文件明確指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又通過了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，研究部署進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。同時(shí)國家在《國務(wù)院關(guān)于加快振興我國裝備制造業(yè)的若干意見》也將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重點(diǎn)振興的十六個(gè)領(lǐng)域之一。當(dāng)時(shí)，相關(guān)人士就對(duì)記者說，后續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)進(jìn)入最后定稿階段，有望在6、7月出臺(tái)。

據(jù)報(bào)道，“新政策”在財(cái)稅政策方面，可能將對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。其它財(cái)稅支持可能還包括，農(nóng)機(jī)企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率，銷項(xiàng)額大于進(jìn)項(xiàng)額的留抵額實(shí)行當(dāng)年退還企業(yè)。在進(jìn)口方面，由于國家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，國家將鼓勵(lì)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。對(duì)國內(nèi)能夠生產(chǎn)的、技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格與國外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準(zhǔn)進(jìn)口或進(jìn)口不予免稅。

此外，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)也將享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造業(yè)傾斜。

2004年以來，國家實(shí)行了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，逐年大幅度加大補(bǔ)貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長(zhǎng)到130億元，拉動(dòng)地方和農(nóng)民投入360億元，受益農(nóng)戶達(dá)300萬戶，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，糧食作物機(jī)耕機(jī)收面積持續(xù)增長(zhǎng)，全國耕種收綜合機(jī)械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過4000萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入達(dá)3800億元。

國際農(nóng)機(jī)制造企業(yè)約翰迪爾公司中國地區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這項(xiàng)政策的實(shí)施明顯帶動(dòng)了中國農(nóng)用機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展。以前農(nóng)機(jī)購買力比較弱的地區(qū)通過這幾年國家補(bǔ)貼的投入，農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)購買農(nóng)機(jī)的積極性大大提高，甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

大型骨干企業(yè)優(yōu)先獲融資支持

“新政策”在投融資方面也有涉及，國家鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予大型農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資支持。

據(jù)介紹，為了鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)，國家鼓勵(lì)有技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)兼并、收購和重組農(nóng)機(jī)具及配件制造企業(yè)，鼓勵(lì)其向具備農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。

“目標(biāo)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進(jìn)制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進(jìn)入全國工業(yè)500強(qiáng)，成為全球農(nóng)機(jī)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)?！庇嘘P(guān)人士說。其實(shí)從制造水平上看，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)從無到有，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到2000多家，科研創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已發(fā)展成為世界農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊敏麗說：“按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到一號(hào)文件所說的‘提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’目標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械可能迎來10年快速發(fā)展期。”

來源：中國機(jī)電網(wǎng)

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