風電并網(wǎng)新政策即將密集出臺

　　五年來，中國風電迅猛發(fā)展，裝機容量以幾乎翻番的速度增長。這是一個從量變到質(zhì)變的過程，風電并網(wǎng)問題在今年上半年集中爆發(fā)，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)連續(xù)發(fā)生酒泉等地區(qū)的大規(guī)模風電機組脫網(wǎng)事故，給電網(wǎng)安全運行和可靠供電造成一定影響，從根本上加強風電并網(wǎng)管理的課題提前登場。

　　7月7日，國家電網(wǎng)公司在京召開了“加強風電并網(wǎng)管理座談會”，這是國家電網(wǎng)今年來的第二次同主題會議。參會者包括國家能源局、國家電監(jiān)會、國務院研究室、國家電網(wǎng)公司所有與風電并網(wǎng)相關(guān)的部門、各大發(fā)電集團以及國內(nèi)主流風電整機企業(yè)。會議的目的是分析總結(jié)發(fā)生過的風電并網(wǎng)問題，并以密集出臺辦法、規(guī)章、法規(guī)的形式對其加強管理。

　　大規(guī)模風機脫網(wǎng)的后續(xù)措施

　　會議首先闡述了三次大規(guī)模風機脫網(wǎng)事故的后續(xù)措施。

　　國家能源局、國家電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司認為，造成脫網(wǎng)事故的主要原因是，風電機組技術(shù)性能、風電場無功控制策略、二次系統(tǒng)配置以及風電場運行管理等方面存在較大問題。國家電網(wǎng)西北公司、華北公司、甘肅公司開展了事故風電場整改，按照接入系統(tǒng)審查意見中明確的技術(shù)原則，對風電機組低電壓穿越能力、動態(tài)無功補償裝置及電能質(zhì)量不滿足系統(tǒng)運行要求的風電場制定了整改方案，整改完成后，才能重新并網(wǎng)。

　　國家電網(wǎng)公司同時編制了《風電并網(wǎng)運行反事故措施要點》和《風電場電氣系統(tǒng)典型設(shè)計》。同時，從2011年4月開始，國家電網(wǎng)建立了風電發(fā)展內(nèi)部會商工作機制，每月定期召開會商會。

　　風電發(fā)展中存在的問題

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認為，我國風電發(fā)展中暴露出的矛盾不是某一環(huán)節(jié)的問題，他總結(jié)了五點。

　　首先，風電并網(wǎng)技術(shù)標準缺失、立法滯后。風電并網(wǎng)技術(shù)標準包括風電場接入、并網(wǎng)檢測、調(diào)度運行三個方面，目前僅有部分國家和行業(yè)標準正在開展工作，標準體系尚不完善。

　　在接入方面，國家標準《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》和行業(yè)標準《大型風電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》尚未批復頒布。

　　在并網(wǎng)檢測方面，行業(yè)標準《風電機組低電壓穿越能力測試規(guī)程》剛剛完成征求意見稿。

　　在調(diào)度運行方面，行業(yè)標準《風電調(diào)度運行管理規(guī)范》和《風電功率預測功能規(guī)范》尚未完成專業(yè)審查。

　　其次，風電機組的性能有待進一步提高。國家電網(wǎng)公司認為，我國已投運的風電機組基本不具備合格的故障穿越能力、有功功率調(diào)節(jié)性能差、無功功率調(diào)節(jié)能力不足以及設(shè)備質(zhì)量較差。

　　第三，風電場建設(shè)運行管理有待完善。風電場同類事故反復發(fā)生，凸顯出風電在設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、運行等環(huán)節(jié)與常規(guī)電源存在較大差距。

　　第四，風電調(diào)度運行管理急需加強。在風電場功率預測方面，我國目前僅在電網(wǎng)側(cè)開展了風電功率預測工作，90%以上的風電場尚未建立預測系統(tǒng)；在風電場監(jiān)控系統(tǒng)方面，存在標準不統(tǒng)一、接口不規(guī)范、功能不齊全等問題；在風機涉網(wǎng)保護方面，保護設(shè)置難以與系統(tǒng)電氣保護相配合，故障時不能按要求正確動作；此外，在風電場無功補償、部分風電場接頭設(shè)置不合理。

　　最后，風電發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃。國家電網(wǎng)公司認為，我國風電開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)、地方政府與國家的規(guī)劃不合拍；風電場建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，普遍存在“先核風、后核網(wǎng)”的現(xiàn)象；風電規(guī)劃與靈活調(diào)節(jié)電源規(guī)劃不協(xié)調(diào)，嚴重缺乏靈活調(diào)節(jié)電源。

　　前所未有的風電并網(wǎng)管理

　　在加強風電并網(wǎng)管理的措施方面，舒印彪特地強調(diào)了“依法依規(guī)”，因為，即將密集出臺的并網(wǎng)管理政策中，以國家能源局、國家電監(jiān)會等政府部門為發(fā)布方的居多，改變了曾經(jīng)主要是國家電網(wǎng)公司發(fā)布文件的“企業(yè)管理企業(yè)”形式。并網(wǎng)管理涉及九個方面內(nèi)容。

　　在政府層面的措施包括，加強風電發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃和完善并網(wǎng)技術(shù)標準體系。前者要求重新確立國家風電規(guī)劃的權(quán)威性，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說：“過去，大多數(shù)風電項目由地方政府核準，存在整裝風電場拆分現(xiàn)象，造成風電建設(shè)與市場消納和輸電規(guī)劃不同步、風電電源與其他調(diào)峰調(diào)頻電源不協(xié)調(diào)。即將出臺的‘十二五’規(guī)劃細則中有《風電專題規(guī)劃》，今后要嚴格統(tǒng)一各部門的風電規(guī)劃。”后者在并網(wǎng)技術(shù)標準方面，國家標準《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》、行業(yè)標準《大型風電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》已通過審查，即將出臺。

　　企業(yè)層面的管理措施涉及風電產(chǎn)業(yè)鏈中的整機制造、風電場和電網(wǎng)。

　　在整機制造和風電場側(cè)，輿論關(guān)注已久的風電整機企業(yè)洗牌也許將邁出實質(zhì)性步伐，不滿足并網(wǎng)要求的風機只有被淘汰的命運，電網(wǎng)友好型風電場不再是企業(yè)高標準的宣傳。風電機組故障穿越能力、有功無功功率調(diào)節(jié)能力、主控系統(tǒng)及變流器關(guān)鍵部件性能轉(zhuǎn)變成了并網(wǎng)的底限。

　　《風電機組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法》規(guī)定：對于2011年1月1日以后核準的風電項目，并網(wǎng)機組必須通過并網(wǎng)檢測；對已投產(chǎn)風電機組要進行評估，不符合并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定的，應提出整改意見，并在1年內(nèi)完成改造，未按規(guī)定完成改造的風電機組和風電場不得并網(wǎng)；并網(wǎng)后6個月內(nèi)應完成并網(wǎng)檢測，并將檢測報告報調(diào)度機構(gòu)審核。承擔此任務的是即將建立的“國家風電檢測中心”。

　　在電網(wǎng)側(cè)。電網(wǎng)公司將嚴格按照《風電場功率預測預報管理暫行辦法》要求，實行風電場功率預測預報工作。并網(wǎng)風電場每日應在規(guī)定時間內(nèi)向調(diào)度機構(gòu)提交日預報和實時預報，并開展發(fā)電計劃申報工作。對風電場功率預測進行考核的標準是，發(fā)電計劃與實際出力誤差小于20%，調(diào)度中心按照預測精度安排優(yōu)先調(diào)度順序，對預測不合格的風電場項目通報其總公司。舒印彪說：“為了做到公平公開公正，上述信息將每月上互聯(lián)網(wǎng)公布?！?/p>

　　此外，國家電網(wǎng)即將啟動風電信息平臺，平臺涵蓋風電規(guī)劃、前期、建設(shè)、并網(wǎng)、運行等全過程的信息數(shù)據(jù)庫，同時還包括有關(guān)政策、重大研究成果、重要會議、國外風電發(fā)展動態(tài)等信息。

　　舒印彪認為，電網(wǎng)建設(shè)關(guān)乎風電消納市場研究，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)可以擴大風電消納范圍。

來源：中國能源報

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