按照即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,預計到2015年,太陽能發(fā)電裝機目標為1500萬千瓦其中包括100萬千瓦熱發(fā)電,發(fā)電量目標為195億千瓦時。據此核算,太陽能光伏發(fā)電量屆時占能源消費總量41億噸標煤的比重為1.92%,比截至2011年0.05%的比重提升近2個百分點,任務艱巨。
2011年,國內太陽能光伏發(fā)電裝機量達300萬千瓦,較2010年90萬千瓦增長了三倍多。盡管增幅明顯,但其總體規(guī)模與其他可再生能源形式多達幾千萬千瓦的規(guī)模相比,仍顯微小。相關專家表示,正是太陽能光伏發(fā)電規(guī)模目前的相對微小,其產業(yè)發(fā)展所存在的一系列潛在隱憂都遠不如風電那么受重視。但從過去幾年風電發(fā)展的歷程來看,其所出現(xiàn)的諸如項目重復建設、并網瓶頸等現(xiàn)象很值得太陽能這個“后來者”借鑒。
據了解,國家能源局今年將啟動“十二五”第一批300萬千瓦的太陽能光伏發(fā)電項目開發(fā)計劃。這表明政策上已開始考慮借鑒風電項目開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃的經驗,對太陽能項目開發(fā)也實行總量控制。這一政策動向顯然是要極力避免太陽能產業(yè)出現(xiàn)“大躍進”。
而并網瓶頸對于目前已建成太陽能光伏電站盈利的制約已漸漸顯露。根據業(yè)內專家介紹,太陽能光伏發(fā)電對電網安全穩(wěn)定運行的沖擊比風電有過之而無不及,這也預示著太陽能并網難問題將更突出。同時,由于目前國內建成的光伏電站多建在偏遠地區(qū),電網未覆蓋到位,發(fā)出的電無法向外輸送更是一大難題。
風電場大規(guī)模窩電造就了“棄風”現(xiàn)象泛濫,如若上述問題不加快解決,“棄光”現(xiàn)象也可能在不遠的將來成為太陽能心頭之痛。這一點目前已被眾多有識之士不斷提及。
因此,需要政策上提早開始布局太陽能并網規(guī)劃,加快開展太陽能并網研究及電力外送通道建設。更多的聲音表示,與風電走“大基地”發(fā)展路線不同,太陽能可主推分散開發(fā),鼓勵電量自發(fā)自用。
國家能源局新能源與可再生能源司司長王峻此前撰文指出,“自發(fā)自用”模式是新能源發(fā)電、分布式發(fā)電的基本存在方式和發(fā)展趨勢。如果在全國范圍內集中推廣光伏建筑一體化等分布式電站項目,可免除大型電站發(fā)電并網難之患。
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