提速成品油市場化改革進(jìn)程

　　國際油價(jià)持續(xù)走低，國內(nèi)成品油并未跟隨國際油價(jià)同步下調(diào)。在全國兩會上，油氣行業(yè)的代表委員呼吁加快成品油的市場化改革進(jìn)程，包括放開成品油進(jìn)出口管制、將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下移以及改革成品油的“地板價(jià)”等方面。

　　全國人大代表、山東東明石化集團(tuán)董事局主席李湘平已連續(xù)幾年在全國兩會上呼吁擴(kuò)大民營企業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)，他對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，國內(nèi)的原油進(jìn)口權(quán)與之前相比明顯放開，但與國內(nèi)民營企業(yè)的進(jìn)口需求相比還存在一定的差距，希望能進(jìn)一步放開原油的進(jìn)口權(quán)，同時(shí)放開成品油出口權(quán)，以充分發(fā)揮既有產(chǎn)能，緩解當(dāng)前國內(nèi)市場供過于求的壓力。應(yīng)盡快制定成品油出口配額實(shí)施辦法，授予民營煉化企業(yè)成品油出口配額，允許其開展成品油出口業(yè)務(wù)。

　　原油出口權(quán)與進(jìn)口權(quán)的逐漸放開，是成品油市場化改革的方向之一。最近幾年，國內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制加速向市場化方向邁進(jìn)，并設(shè)定了40美元的“地板價(jià)”和130美元的“天花板價(jià)”，當(dāng)國際油價(jià)低于40美元/桶或高于130美元/桶時(shí)，國內(nèi)油價(jià)將不調(diào)整。今年以來關(guān)于調(diào)整“地板價(jià)”的呼聲在兩會之前就已持續(xù)發(fā)酵。

　　全國政協(xié)常委，民進(jìn)上海市委主委、中國工程院院士黃震表示，“地板價(jià)”機(jī)制人為維持成品油價(jià)格不動，使普通消費(fèi)者難享市場紅利，不利于疫情后的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和生產(chǎn)、消費(fèi)拉動，建議取消成品油“地板價(jià)”機(jī)制，可以試點(diǎn)推行成品油市場交易定價(jià)。

　　全國人大代表，茂名石油化工有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨委副書記尹兆林對本報(bào)記者分析說，把成品油消費(fèi)稅征收，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整到終端環(huán)節(jié)，由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，以規(guī)范成品油市場秩序，同時(shí)使消費(fèi)稅真正成為調(diào)控成品油消費(fèi)的手段，并將消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅。

　　全國人大代表，中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理、黨委副書記黃河對此持類似觀點(diǎn)，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，將成品油消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅，發(fā)揮中央與地方兩個積極性，同時(shí)利用新一代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收征管。

　　全國人大代表，中國石油遼陽石化公司黨委書記、總經(jīng)理白雪峰認(rèn)為，成品油現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制不能完全滿足市場競爭主體多元化格局的需要。隨著加油站零售業(yè)務(wù)全面放開，中國加油站總量超10萬座，其中民營加油站已經(jīng)達(dá)到52%，銷量達(dá)到30%。為全面改革成品油定價(jià)機(jī)制提供了必要條件。

　　全國人大代表、中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，我國既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價(jià)過高過低都會帶來不利影響。油價(jià)過高，會加大用油行業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；油價(jià)過低，會影響國內(nèi)原油開采行業(yè)正常發(fā)展，削弱自給能力，不利于保障國內(nèi)能源安全。企業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源開發(fā)利用的效率，合理安排好煉油產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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