石化國企改革將獲行動綱領

　　3月12日，十二屆全國人大四次會議在京舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶等回答記者提問。肖亞慶表示，國企改革頂層設計的文件已經(jīng)出臺，國企改革今年將重點推進九項工作，提高控股上市公司的重組力度，平衡改革中各方面的利益。

　　中國化工報記者采訪了解到，國企是石油和化工行業(yè)經(jīng)濟增長、創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，石化行業(yè)的國企改革一直是行業(yè)關注的重點，也是此次兩會上石化界代表委員們熱議的話題。記者會上，肖亞慶表示，國企改革頂層設計的文件已經(jīng)出臺，其標志是“1+12”個文件相繼印發(fā)，主體框架已經(jīng)搭好。目前很多重要的改革措施已經(jīng)有了實質(zhì)性的步伐，比如國有企業(yè)分類、重組、下放和精簡各種審批權力等，已經(jīng)開始落實和推進。

　　國資委副主任張喜武在記者會上表示，國企改革任務艱巨，當前國企改革困難主要是處理好激發(fā)活力與加強監(jiān)管的關系。今年國企改革十項試點是重要任務，將來可能還會推出若干個國企改革試點。

　　“我們需要令國企回歸其市場主體，需要由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，以管資本為主，要搞清楚權力清單和責任清單。做到該管的要科學管理，堅決到位；不該管的要退出來，讓企業(yè)作為市場競爭的主體?！毙啈c說。他同時表示，央企要在供給側(cè)結(jié)構性改革中主動作為，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批；對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要加大投資力度，如高鐵、核電、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，對低能無效的企業(yè)要化解過剩產(chǎn)能；要加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新驅(qū)動中發(fā)揮更大作用。

　　在談到石油行業(yè)的國企改革時，肖亞慶指出，石油業(yè)存在的問題將通過改革來解決。比如，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合，通過消除縱向的多余環(huán)節(jié)與橫向的隔閡，讓企業(yè)變得更強更優(yōu)。目前，“三大油”縱向產(chǎn)業(yè)鏈都是完整的，外面是三個石油公司，各自分工不同。在內(nèi)部看，很多都是重復的?！斑@個問題不僅在‘三大油’存在，在其他企業(yè)也有類似的問題，所以這也是下一步改革需要解決的問題?！毙啈c說。

　　石化界代表委員們表示，國家對國企改革的頂層設計將是石化行業(yè)國企的行動綱領。他們還提出，在國企改革頂層設計中一要堅持國有資產(chǎn)保值增值，讓企業(yè)成為市場主體，二是要解決好當前阻礙企業(yè)發(fā)展的體制、機制問題，三要解決好企業(yè)歷史遺留問題。改革的核心應該是建立能上能下、能進能出的用人機制，資產(chǎn)保值增值的激勵、約束機制以及與企業(yè)功能定位相適應的決策與運營機制，以解決當前創(chuàng)新動力不足的問題。

　　九項重點工作

　　一是進一步完善文件體系；二是深入推進十項改革試點；三是推進國資監(jiān)管機構職能轉(zhuǎn)變；四是完成國有企業(yè)功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度；六是推進規(guī)范董事會建設；七是推動中央企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構；八是加強和改進外派監(jiān)事會工作；九是加強國有企業(yè)黨建工作。（郁紅　張艷燕）

來源：中國化工報

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