我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)格局將由優(yōu)強(qiáng)主導(dǎo)

　　日前工信部在京召開(kāi)新聞通氣會(huì)，就剛剛發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》答記者問(wèn)。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“石化部分子行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，《意見(jiàn)》對(duì)通過(guò)兼并重組推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，給出了意見(jiàn)和要求?！庇浾吡私獾?，《意見(jiàn)》著重解決企業(yè)兼并重組過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，將推動(dòng)石化業(yè)加快形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　記者從中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到，目前石化產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)小而分散的問(wèn)題仍十分突出，煉油、氮肥、磷銨等八大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較嚴(yán)重。企業(yè)兼并重組是加強(qiáng)資源整合及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的迫切需要。而在企業(yè)兼并重組的過(guò)程中卻遇到了資金、審批、職工安置、跨地區(qū)和跨所有制等一系列困難和問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)將很好地解決這些困難和問(wèn)題。朱宏任說(shuō)，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》突出用改革創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的手段，營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)兼并重組的動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》把握三個(gè)基本原則：一是尊重企業(yè)主體地位。由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，消除企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙。三是改善政府的管理和服務(wù)。

　　朱宏任認(rèn)為，對(duì)于石化行業(yè)中的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，企業(yè)兼并重組的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)加大改革力度，步入良性發(fā)展軌道?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，支持企業(yè)通過(guò)兼并重組壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，防止“邊重組、邊新建”。要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　《意見(jiàn)》指出，政府要為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造公平公正的外部環(huán)境，積極提供公共服務(wù)，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。要逐步減少審批事項(xiàng)，提高審批效率。

　　針對(duì)一些企業(yè)重組后整合不到位導(dǎo)致重組失敗的現(xiàn)象，《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)兼并重組后的資金、技術(shù)、人才等資源整合，實(shí)施技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　記者就《意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容采訪了石化聯(lián)合會(huì)和部分業(yè)內(nèi)企業(yè)，他們均表示，在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組的步伐有望加快，有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。

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