內(nèi)外貿(mào)一體化敲定首批九個(gè)試點(diǎn)地區(qū)

　　1月11日，商務(wù)部等14部門研究確定了內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單，其中包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、湖南省、廣東省(含深圳市)、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　專家分析認(rèn)為，這一批試點(diǎn)地區(qū)覆蓋面較為廣泛，不僅包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還包括內(nèi)陸中西部地區(qū)，且其中不少城市已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在內(nèi)外貿(mào)一體化上阻力也較小。目前，伴隨“乙類乙管”，此前因疫情所導(dǎo)致的地區(qū)分割現(xiàn)象將大大降低，推進(jìn)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化工作也迎來了更有利的發(fā)展環(huán)境。

　　試點(diǎn)覆蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈

　　1月11日，《商務(wù)部等14部門辦公廳(室)關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》(以下簡(jiǎn)稱《名單通知》)公布，其中顯示，商務(wù)部等14部門研究確定了內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單，包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、湖南省、廣東省(含深圳市)、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　“這一批試點(diǎn)地區(qū)覆蓋面較為廣泛，不僅包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還包括內(nèi)陸中西部地區(qū)?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇向北京商報(bào)記者介紹，“沿海地區(qū)相對(duì)來說外貿(mào)基礎(chǔ)較好，特別是廣東、江蘇等外貿(mào)大省。內(nèi)陸中西部地區(qū)包括湖南、重慶等地具有較為完善的現(xiàn)代流通體系，居民消費(fèi)潛力大?！?/p>

　　目前看來，確定的9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)與發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體化之間早埋有“伏筆”。“例如，福建省泉州是海上絲綢之路的起點(diǎn)，廣東和江蘇分別是我國(guó)第一和第二外貿(mào)大省，新疆和重慶都是‘一帶一路’向西開放高地。同時(shí)，北京、上海等地也是我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市。”洪勇表示。

　　同時(shí)，不少城市已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！皬某鞘腥簛砜?，這幾個(gè)地方對(duì)應(yīng)的主要是我國(guó)幾大較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈，比如長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、中部成渝-湖南經(jīng)濟(jì)圈，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域?！闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向北京商報(bào)記者指出，“從單個(gè)地方來看，以上海為例，當(dāng)?shù)赜凶再Q(mào)區(qū)，本身也是國(guó)際化大都市，對(duì)外交流非常頻繁，而且很多企業(yè)在外貿(mào)上都有涉足，所以在內(nèi)外貿(mào)一體化上阻力也較小?！?/p>

　　培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)

　　推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。為此，近年來我國(guó)不斷推進(jìn)相關(guān)工作。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，要求提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2022年5月，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)通知》)，決定在部分地區(qū)率先開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。

　　如今名單確定，九地成為試點(diǎn)城市之后應(yīng)該怎么做？“當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化過程中仍然存在一體化調(diào)控體系尚需完善，企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力依舊不足等問題。進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提質(zhì)增效，尚需政府、社會(huì)、企業(yè)等方面多管齊下，協(xié)同發(fā)力?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員賈康曾公開表示。

　　名單新鮮出爐，“多管齊下”的具體方案尚在籌備之中，但《名單通知》中已對(duì)涉及的工作內(nèi)容給出了一份“指南”。其中提到，試點(diǎn)地區(qū)要緊密圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化體制機(jī)制、提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工。

　　同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)各部門要立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，積極先行先試，勇于探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制。此外，還要突出問題導(dǎo)向，梳理解決一批市場(chǎng)主體在開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題。

　　穩(wěn)“雙鏈”仍是攻堅(jiān)點(diǎn)

　　值得注意的是，當(dāng)前，內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)或已面臨新的發(fā)展環(huán)境。中國(guó)民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文曾在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析，《試點(diǎn)通知》公布時(shí)，由于國(guó)際方面的疫情防控基本放開，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，問題出在出口上。若試點(diǎn)任務(wù)成功完成，則能夠在逆全球化的背景下，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)活力，從而將出口不暢的貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷進(jìn)行消化。

　　“而現(xiàn)在對(duì)新冠病毒感染實(shí)施‘乙類乙管’措施，代表我國(guó)疫情防控工作進(jìn)入新階段，因?yàn)橐咔樗鶎?dǎo)致的地區(qū)分割現(xiàn)象將大大降低，將更有利推進(jìn)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化工作。”洪勇表示。

　　如何在新階段順勢(shì)而為？盤和林認(rèn)為，目前已確定的9個(gè)地方具有差異化的發(fā)展任務(wù)?！拔磥黹L(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化的主要工作是提高對(duì)外貿(mào)易的便利性，讓外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)一樣便利。其中的關(guān)鍵有二：一方面是解除外貿(mào)制度性壁壘，另一方面是打通外貿(mào)物流通道?！北P和林表示，“而湖南、重慶、新疆等內(nèi)地城市，其本身對(duì)外貿(mào)易比較薄弱，需要加強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)出發(fā)，通過改善營(yíng)商環(huán)境，引入更多外資企業(yè)，以此來帶動(dòng)外貿(mào)?！?/p>

　　與此同時(shí)，短期內(nèi)也將存在發(fā)展難點(diǎn)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院副教授陳建偉告訴北京商報(bào)記者，“首先，內(nèi)需和外需可能同時(shí)疲軟。以往內(nèi)需不足還可以依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在內(nèi)需短期內(nèi)難以完全復(fù)蘇，外需也可能因發(fā)達(dá)國(guó)家的滯脹而難以提升。其次，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，正處于深度調(diào)整和重塑進(jìn)程之中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性也正面臨挑戰(zhàn)。另外，地緣政治沖突仍然在持續(xù)，對(duì)能源、航運(yùn)和跨國(guó)資本流動(dòng)增加了新的不確定性因素”。

　　陳建偉認(rèn)為，總體來看，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展既存在機(jī)遇，也有不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這就需要適時(shí)調(diào)整我國(guó)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需；注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升對(duì)外開放質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)鏈安全。（作者：方彬楠 冉黎黎）

　　轉(zhuǎn)自：北京商報(bào)

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