《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》終獲通過：這些變化值得注意

　　較為明顯的有兩處：一是在基礎設施建設方面，明確了快充的重要地位；二是公共服務領域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了節(jié)奏。

　　歷時一年半有余，最新的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終于獲得通過。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)信息，10月9日召開的國務院常務會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　會議指出，“明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。”

　　同時，“引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力?！?/p>

　　截至發(fā)稿，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件尚未公開。從會議傳達的內(nèi)容來看，總體方向并未有顯著變化。

　　例如，在此前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見稿中便已明確提出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用?！?/p>

　　不過，在部署實施的細則方面，仍能看出一些調(diào)整。21世紀經(jīng)濟報道記者初步對比，較為明顯的有兩處：一是在基礎設施建設方面，明確了快充的重要地位；二是公共服務領域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了重點區(qū)域新增公共領域車輛使用新能源汽車的節(jié)奏。

　　具體來看。10月9日的國常會指出，為引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有四個“要”，分別是加大關鍵技術攻關、加強充換電等基礎設施建設、鼓勵加強新能源汽車領域國際合作以及加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。

　　這四項內(nèi)容在此前發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見稿中均有提及，除了第三項的“鼓勵加強新能源汽車領域國際合作”一句帶過之外，另外三項中，會議內(nèi)容的表述與此前的意見稿相比都有微調(diào)或調(diào)整。

　　其中，加大關鍵技術攻關方面，只有用詞的微調(diào)。會議提出，要“鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新”。

　　同時，支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

　　而在此前的意見稿中，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)便是核心章節(jié)，該章節(jié)提及了支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展，提出“鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業(yè)跨界協(xié)同”；

　　上述章節(jié)還提及促進關鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應用，其中，加快車載操作系統(tǒng)開發(fā)應用、推動動力電池全價值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展均是單獨拎出來的“關鍵系統(tǒng)”。

　　而在電動化與其他技術融合發(fā)展方面，征求意見稿也在“推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的章節(jié)中提及，“促進新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局?！痹撜鹿?jié)的第四小節(jié)也提到“加強標準對接與數(shù)據(jù)共享”。

　　在加強充換電、加氫等基礎設施建設方面，調(diào)整顯著，一方面提升了快充這種充電方式的地位，另一方面在規(guī)劃中明確了對充電基礎設施給予財政支持。

　　會議提出，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

　　這里的顯著調(diào)整是快充這一充電方式的地位。此前意見稿在此處的相關表述是，“合理布局充換電基礎設施，加快形成適度超前、慢充為主、應急快充為輔的充電網(wǎng)絡?！敝劣趽Q電，仍是“鼓勵開展”。

　　快充這一充電路徑得到的業(yè)內(nèi)關注在增加。此前理想汽車創(chuàng)始人李想在社交媒體上曾表示，“感覺大部分同行都嚴重低估了特斯拉自建超級充電樁，蔚來自建換電站和充電體系對銷售的促進……”他認為，大部分人都沒搞明白特斯拉是怎么在中國市場上贏的，國內(nèi)車企的新能源汽車在續(xù)航、智能、性價比三個方面都超過了特斯拉，但仍然無法改變特斯拉一騎絕塵的情況，“因為贏的原因太初級了，沒那么光鮮，所以反而被忽視?！?/p>

　　另外值得關注的一點是，官方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中明確了將對充電樁建設給予財政支持。盡管這個方向已經(jīng)在補貼政策等文件中有所表示，但此前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并未提及。

　　最后，在加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持方面，方向不變，細節(jié)調(diào)整。會議提出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

　　而在此前的意見稿中，同樣時間限制、同樣范圍內(nèi)的新能源汽車比例是100%。由此可見，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步調(diào)上更加務實了。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是行業(yè)內(nèi)的頂層設計文件。2012年，國務院發(fā)布實施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，規(guī)劃及后續(xù)圍繞規(guī)劃制定的一系列政策，為中國新能源汽車發(fā)展提供了重要支撐。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年2月初，下一階段的新規(guī)劃啟動制定。啟動制定以來，文件進行了多輪修改，先后向地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會公眾征求意見。去年12月，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)公開發(fā)布，最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進入收尾階段。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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