鼓勵汽車消費：國常會釋放600億元購置稅優(yōu)惠，燃油車或將受益？

據新華社報道，日前國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署穩(wěn)經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道，確保運行在合理區(qū)間。在汽車方面，包括要促消費和有效投資，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。此外，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。

對于此次車輛購置稅減征政策，主管部門尚未公布實施期限、具體惠及車型以及力度等細則，但多方猜測600億元將在今年年底前發(fā)放完畢。業(yè)內多數人士認為，這一政策或主要瞄準的是2022年內購買的燃油車。

在全國乘聯會秘書長崔東樹看來，這一政策力度很大，將劇烈拉動汽車消費?！耙咔橹拢M者用車需求和購車能力受到影響，同時近年來傳統燃油車購買群體受沖擊最大，拉動消費是搶回零售損失的關鍵。若根據前兩次針對小排量乘用車按5%減征車輛購置稅，粗略估算或將覆蓋1100萬輛車?！?/p>

中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，針對政策實施時間段，建議最好即日實施，最晚也不能晚于7月1日。“600億集中今年下半年，對沖疫情影響，年底果斷退出。預計此輪政策目標，全年將實現乘用車接近10%的增長?！?/p>

燃油車或將受益

“階段性減征部分乘用車購置稅600億元”，將其拆分來看，“階段性”意味著有一定時間限制，“部分”乘用車說明會對車輛進行區(qū)分，比如此前享受過減免政策的小排量車型，或者其他類型的燃油車等都有可能被納入此次減征范疇。

業(yè)界普遍認為，本次汽車購置稅減征政策包含兩種可能：一是對傳統燃油車進行減征，因為目前新能源汽車已免征購置稅至2022年底，不在此次購置稅減征政策覆蓋范圍。

平安證券做了一筆測算，600億相當于2021年我國車輛購置稅的17%。一臺10萬元售價的燃油車購置稅為8850元，若全部免征，600億可惠及678萬臺燃油乘用車，約為2021年度燃油車規(guī)模的38%；若實施購置稅減半政策，則單車減稅4425元，可惠及1356萬臺燃油乘用車，約為2021年燃油車規(guī)模的75%。

另一種則是自2023年起繼續(xù)免征新能源購置稅。國家稅務總局數據顯示，2021年車輛購置稅總額為3520億元。2022年前四個月，由于新能源汽車滲透率不斷提升，且新能源汽車免征購置稅，車輛購置稅收入為978億元，同比下降28.3%。

目前大部分業(yè)內人士認為減征燃油車的可能性更大。乘聯會數據顯示，今年1-4月，國內燃油車累計銷量為492萬輛，同比下滑18%；新能源汽車累計銷量135.2萬輛，同比增長128.4%。

“目前鼓勵傳統燃油車消費很重要，因為買傳統車消費群體不是去買新能源車而形成結構低迷，而是不買車了。窮人不買車是很嚴峻的問題，這首先是普通入門級消費群體購買力萎縮。傳統燃油車的自主品牌A級車很多在8萬元以下，這也是很大的價格優(yōu)勢。但隨著使用成本的上升，很多入門級消費者買不起燃油車，而主流電動車的價格更貴，因此購車消費受到抑制?！贝迻|樹表示。

此外，相比之下，新能源汽車目前已從政策驅動進入市場驅動為主的階段，同時享受購車補貼、購置稅免征等優(yōu)惠政策，此外新能源車企尚有大量訂單未交付，再新增政策補貼邊際拉動作用有限。

業(yè)內人士建議將減征范圍延伸至2.0L及以下 

作為典型的大宗消費品，汽車是擴大消費、拉動經濟增長的重要角色。不過，今年國內汽車市場的行情并不樂觀，特別是3月以來，新冠疫情在國內多點散發(fā)，各地防疫任務艱巨，對汽車生產及消費也造成了更大的影響。

根據中國汽車工業(yè)協會公布的數據，今年1-4月，中國汽車銷量為769.1萬輛，同比下滑12.1%；其中4月銷量僅為118.1萬輛，同比減少47.1%，創(chuàng)10年來最低。進入5月以來，情況有一定好轉，但仍難言樂觀，5月上半個月，全國乘用車市場零售48.4萬輛，環(huán)比上月同期增長27%，但同比仍下降21%。

另一方面，根據國家統計局公布數據，4月汽車類零售額僅為2567億元，同比大降31.6%；前4個月，汽車類零售額約1.33萬億元，同比下滑8.4%。一定程度上國內汽車消費拖累了全社會消費品零售總額增長。

過去一兩個月來，廣東、山東、湖北等多地政府已推出了地方性的車市刺激政策，但從實施情況來看并不完全樂觀。乘聯會方面表示，目前各地政策對車市復蘇有一定促進作用，但當前看刺激政策僅能支撐短期銷量，終端的可持續(xù)性復蘇仍需要更為強力的刺激政策。

事實上，此次階段性減征部分乘用車購置稅600億元，已是第三次實施購置稅減征政策。此前中國曾兩次實施小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策，挽救陷入短暫低迷的汽車產業(yè)。

首次實施汽車購置稅減征政策是在2009年-2010年。彼時為應對2008年金融危機，國家相關部門決定，自2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下小排量乘用車按5%減征車輛購置稅。2010年優(yōu)惠政策延續(xù)，但幅度收窄，小排量乘用車購置稅按7.5%征收。

車輛購置稅優(yōu)惠，疊加汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、老舊汽車提前報廢補貼政策等鼓勵政策，中國汽車市場發(fā)展迅猛。2009年中國汽車銷量為1364.48萬輛，同比增長46.15%。其中乘用車銷售1033.13萬輛，同比增長52.93%。中國首次超越美國，成為全球第一大新車市場。2010年，國內汽車產銷同比分別增長32.44%和32.37%。

2015年10月1日至2016年底，國家再次實施汽車購置稅減征政策，對1.6L及以下小排量汽車減征5%購置稅，到期后又延長一年至2017年底，延長期按7.5%征收購置稅。盡管效果不如第一次明顯，但也扭轉了市場頹勢。2015年汽車銷量同比增長4.68%，2016年汽車產銷2811.9萬輛和2802.8萬輛，產銷同比增速重回兩位數較快增長，分別達到14.5%和13.7%。

政策刺激短期內效果立竿見影，因此每當汽車市場遭遇波折，都會有行業(yè)人士呼吁出臺鼓勵政策。從2018年至2020年，國內汽車市場銷量整體處于下滑通道，此間曾多次出現“汽車下鄉(xiāng)政策或將出臺”“推出購置稅優(yōu)惠政策鼓勵汽車消費”等消息。

不過，前兩次實施購置稅優(yōu)惠“大禮包”主要面向1.6L及以下小排量乘用車，彼時首次購車用戶占據較大比例，對價格敏感，政策效果明顯。

此次多家機構和業(yè)內人士建議將減征范圍延伸至2.0L及以下。郎學紅表示，如果這一輪刺激政策，僅僅惠及1.6L以下小排量汽車，對汽車類社零總額的提升遠低于銷量提升。此輪刺激政策預計將更加普惠，要充分考慮到16萬以上價格段對汽車消費的貢獻度。

“將600億減稅政策范圍，從1.6L提升至2.0L，覆蓋90%乘用車市場，在減稅幅度上可以將10萬價格為界，10萬及以下乘用車購置稅減半，車價超過10萬的，以減征5000元車購稅封頂。預計平均減征購置稅4000元，可以惠及1500萬輛乘用車?！崩蓪W紅指出。

此外，她還表示，針對政策實施時間段，建議最好即日實施，最晚也不能晚于7月1日。600億集中今年下半年，對沖疫情影響，年底果斷退出。“預計此輪政策目標，全年將實現乘用車接近10%的增長。”

華創(chuàng)證券預測，估計可能按1.6L以下車型、減征5%購置稅、持續(xù)7個月，或2.0L以下車型、減征2.5%、持續(xù)7個月，其中前者更傾向于扶持中低端需求以及自主車企。

需要注意的是，近年來隨著消費升級，市場競爭愈發(fā)激烈，不少車型給出較大優(yōu)惠幅度，減征購置稅效果或許會不盡人意。除了供應鏈承壓、疫情導致的減少之外，消費者信心不足，用車需求和購車能力受到影響，也對政策效果產生一定影響。

有觀點認為，盡管此次減征購置稅力度超出預期，更重要的在于刺激消費信心。但應客觀看待政策刺激的效果，類似的刺激性作用能做到保平、促進結構性的增長已屬不易，下半年出現報復性增長不太可能。

此外，在更加看中市場競爭的車企負責人眼里，短期刺激政策“弊大于利”。長安汽車董事長朱華榮曾表示，市場靠政策支持并非長久之計，“短期政策遲早要還的，會讓行業(yè)更加混亂。最好的辦法是競爭，競爭是讓這個產業(yè)更加良性的辦法?！?/p>

　　轉自： 21世紀經濟報道

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