國家網(wǎng)信辦擬合理限制未成年人網(wǎng)游消費(fèi)

　　3月14日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》再次公開征求意見。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

　　2021年8月以來，圍繞未成年人保護(hù)，監(jiān)管層針對游戲行業(yè)祭出多項(xiàng)舉措，游戲防沉迷工作成為新時期游戲產(chǎn)業(yè)的一件大事。同時，國產(chǎn)游戲版號也出現(xiàn)調(diào)整，原來每個月都會在國家新聞出版署網(wǎng)站進(jìn)行公布，但自2021年8月以來就沒有公布新的版號。這一變化對游戲行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

　　進(jìn)一步完善游戲防沉迷工作

　　征求意見稿共七章六十七條，主要內(nèi)容包括加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、加強(qiáng)未成年人個人信息保護(hù)、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治。此外，征求意見稿還對有關(guān)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　其中，涉及游戲防沉迷的相關(guān)提法尤其受市場關(guān)注。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，并定期向社會公布防沉迷工作情況。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

　　對于近年來備受爭議的未成年人打賞和充值行為，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

　　作為防沉迷的重要一環(huán)，認(rèn)證體系的完善有助于遏制未成年人不合理的上網(wǎng)行為。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人用戶提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用，并通過國家建立的統(tǒng)一未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證其真實(shí)身份信息。未成年人用戶不提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得為其提供服務(wù)；已經(jīng)為其提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即終止服務(wù)、注銷賬號。

　　“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能?！睂τ诜莱撩怨ぷ髀鋵?shí)中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，征求意見稿也做了明確要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置顯著提示。

　　監(jiān)管力度加大

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)再次發(fā)布公開意見稿，體現(xiàn)了監(jiān)管層努力為青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。其中，圍繞游戲防沉迷的相關(guān)規(guī)范也呼應(yīng)了早前多個部門的監(jiān)管行動。

　　2021年8月以來，圍繞未成年人保護(hù)，監(jiān)管層針對游戲行業(yè)祭出多項(xiàng)舉措。國家新聞出版署印發(fā)通知，要求所有游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)。此外，所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　監(jiān)管層對租號繞過防沉迷系統(tǒng)的問題高度關(guān)注。2021年9月8日，中央宣傳部、國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人會同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門，對騰訊、網(wǎng)易等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和游戲賬號租售平臺、游戲直播平臺進(jìn)行約談。約談強(qiáng)調(diào)，各網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺要嚴(yán)格落實(shí)通知各項(xiàng)要求，不折不扣執(zhí)行向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時段時長限制，不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號租售交易服務(wù)。

　　中國證券報記者注意到，2021年9月中旬以來，包括北京、上海等地主管部門約談游戲企業(yè)，要求重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好內(nèi)容管理，不折不扣完成防沉迷工作。

　　行業(yè)增速承壓

　　游戲防沉迷工作成為新時期游戲產(chǎn)業(yè)的一件大事。作為游戲產(chǎn)品商業(yè)化先決條件的國產(chǎn)游戲版號也出現(xiàn)調(diào)整，游戲版號原本每個月都會在國家新聞出版署網(wǎng)站進(jìn)行公布，但自2021年8月以來沒有新的版號公布，這一變化對于全行業(yè)增速產(chǎn)生較大的影響。

　　國金證券表示，當(dāng)前時點(diǎn)，對于騰訊而言，自研游戲是游戲收入的核心，即使不通過大批量的代理游戲上線，游戲收入仍有穩(wěn)定的增長，預(yù)計版號暫停發(fā)放對其不會產(chǎn)生太大影響；對于其他頭部以自研為主、有核心產(chǎn)品的游戲公司而言，版號暫時性的停發(fā)短期內(nèi)對收入不會形成太大壓力，但對于中尾部游戲公司而言，游戲品質(zhì)相對較低，游戲生命周期也較短，暫停版號的發(fā)放可能會產(chǎn)生較大影響。

　　“從去年8月至今版號仍未發(fā)放，手游市場在供給側(cè)承壓明顯，大部分公司的游戲產(chǎn)品都會受到版號的困擾?！毙胚_(dá)證券傳媒互聯(lián)網(wǎng)及海外首席分析師馮翠婷表示，2021年國內(nèi)手游市場的增速在2020年高基數(shù)基礎(chǔ)上是承壓的，同時面臨監(jiān)管趨嚴(yán)、爆款減少等壓力，預(yù)計2022年手游行業(yè)增速達(dá)5%已是比較樂觀的預(yù)期。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報·中證網(wǎng)

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